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拉奥迪塞的治理远比赵不凡想象中还要艰难，尽管他有很多想法，但巧妇难为无米之炊，钱和物资的缺乏使得他什么都做不了，大量市民无所事事，成群结党地打架斗殴，恶劣的治安问题让他疲于奔命。
更可怕的是信仰冲突，不是光明教与光明正教的内部冲突，而是光明教徒与真神教徒的尖锐矛盾，赵不凡本身是赞同信仰自由，可眼下他代表的是光明教，名义上是十字军，只能一定程度地偏袒光明教徒，但残酷压迫真神教徒也是他无法接受的做法。
不过大宋的历史文化告诉了赵不凡，造成如今这种局面的核心原因在于宗教的权利过大，完全凌驾于统治者的权利，唯有的办法就是稳住局势，依靠强大的军事力量和文化力量来逐步削弱宗教的控制。
可军事力量也好，文化力量也好，前提都是财富。
为了积累初期发展物资，
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